<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">ecsocmenus</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Proceedings of the Southwest State University. Series: Economics. Sociology. Management</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">2223-1552</issn><publisher><publisher-name>Юго-Западный государственный университет</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">ecsocmenus-140</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>ACTUAL PROBLEMS OF REGIONAL SOCIO- ECONOMIC SYSTEMS DEVELOPMENT</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Оценка эффективности органов внешнего финансового контроля в региональном аспекте</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Assessment of the Effectiveness of External Financial Control Bodies in the Regional Aspect</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Кулагина</surname><given-names>Н. А.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Kulagina</surname><given-names>N. A.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Кулагина Наталья Александровна, доктор экономических наук, профессор, директор инженерно-экономического института, профессор кафедры государственного управления, экономической и информационной безопасности</p><p>проспект Станке Димитрова 3, г. Брянск 241037</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Natalia А. Kulagina, Doctor of the Economic Sciences, Professor, Director of the Institute of Engineering and Economics, Professor of the Department of Public Administration, Economic and Information Security</p><p>3 Stanke Dimitrov Avenue, Bryansk 241037</p></bio><email xlink:type="simple">kulaginana2013@yandex.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0001-8803-8078</contrib-id><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Плотников</surname><given-names>В. А.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Plotnikov</surname><given-names>V. A.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Плотников Виталий Анатольевич, аспирант кафедры государственного управления, экономической и информационной безопасности</p><p>проспект Станке Димитрова 3, г. Брянск 241037</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Vitaly A. Plotnikov, Post-Graduate Student of the Department of Public Administration, Economic and Information Security</p><p>3 Stanke Dimitrov Avenue, Bryansk 241037</p></bio><email xlink:type="simple">v.a.plotnikov01@mail.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Брянский государственный инженерно-технологический университет</institution></aff><aff xml:lang="en"><institution>Bryansk State University of Engineering and Technology</institution></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2021</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>14</day><month>05</month><year>2023</year></pub-date><volume>11</volume><issue>3</issue><fpage>78</fpage><lpage>90</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Кулагина Н.А., Плотников В.А., 2023</copyright-statement><copyright-year>2023</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Кулагина Н.А., Плотников В.А.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Kulagina N.A., Plotnikov V.A.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://ecsocmenus.elpub.ru/jour/article/view/140">https://ecsocmenus.elpub.ru/jour/article/view/140</self-uri><abstract><p>Актуальность. Система государственных, независимых органов финансового контроля служит инструментом повышения эффективности, позволяет проверить эффективность и результативность бюджетных расходов. При этом одним из дискуссионных аспектов является комплексная оценка эффективности деятельности контрольно-счетных органов.Цель данной статьи состоит в исследовании и систематизации основных методических подходов к разработке показателей для оценки параметров деятельности финансового контроля на уровне региона.Задачи: проанализировать методические подходы к разработке показателей для оценки параметров деятельности финансового контроля; разработать количественную и качественную оценку эффективности.Методология. Исследование базируется на общенаучных методах анализа, синтеза, систематизации, обработки данных, сравнения и обобщения.Результаты. Предложена разработанная авторами балльно-рейтинговая система оценки эффективности деятельности контрольно-счетных органов. Разработаны пять критериев оценки эффективности в разрезе мероприятий, проводимых контрольными органами в соответствии с наделёнными полномочиями. Представлена апробация предлагаемого методического похода к расчету коэффициента эффективности.Выводы. Критерии эффективности, разработанные авторами, основываются на установленных полномочиях. Их оценка объективно отражает информацию о качестве реализации полномочий и позволяет определить динамику реализации полномочий. В отличие от других методик устанавливает показатели для оценки деятельности не только инспекторского состава КСО, но и лиц, обеспечивающих работу внутри органа контроля. Предложенная методика является универсальной для органов внешнего финансового контроля и не требует дополнительных финансовых затрат.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>Relevance. The system of state, independent financial control bodies serves as a tool for improving efficiency, allowing you to check the effectiveness and efficiency of budget expenditures. At the same time, one of the controversial aspects is a comprehensive assessment of the effectiveness of the control and accounting bodies.The purpose of this article is to study and systematize the main methodological approaches to the development of indicators for assessing the parameters of financial control at the regional level.Objectives: to analyze methodological approaches to the development of indicators for assessing the parameters of financial control activities; to develop a quantitative and qualitative assessment of effectiveness.Methodology. The research is based on general scientific methods of analysis, synthesis, systematization, data processing, comparison and generalization.Results. A score-rating system developed by the authors for evaluating the effectiveness of the activities of control and accounting bodies is proposed. Five criteria for evaluating the effectiveness of the activities carried out by the control bodies in accordance with their powers have been developed. The approbation of the proposed methodological approach to the calculation of the efficiency coefficient is presented.Conclusions. The effectiveness criteria developed by the authors are based on the established powers. Their assessment objectively reflects information about the quality of the implementation of powers and allows you to determine the dynamics of the implementation of powers. Unlike other methods, it sets indicators for evaluating the activities of not only the CSR inspection staff, but also those who provide work within the control body. The proposed method is universal for external financial control bodies and does not require additional financial costs.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>финансовый контроль</kwd><kwd>эффективность</kwd><kwd>критерий</kwd><kwd>индикатор</kwd><kwd>балльно-рейтинговый подход</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>financial control</kwd><kwd>efficiency</kwd><kwd>criterion</kwd><kwd>indicator</kwd><kwd>score-rating approach</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Вертакова Ю. В. Использование сетевого подхода для обеспечения устойчивости развития предпринимательских структур в условиях экономического кризиса // Инновационный Вестник Регион. 2009. № 2. С. 36-43.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Vertakova Yu. V. Ispol'zovanie setevogo podkhoda dlya obespecheniya ustoichivosti razvitiya predprinimatel'skikh struktur v usloviyakh ekonomicheskogo krizisa [The use of a network approach to ensure the sustainability of the development of entrepreneurial structures in the context of the economic crisis]. Innovatsion-nyi Vestnik Region = Innovative Herald Region, 2009, no. 2, pp. 36-43.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Кулагина Н. А., Чепикова Е. М., Михеенко О. В. Инновационное управление развитием региональной экономики на основе цифровых коммуникаций (по материалам Брянской области) // Российский экономический интернет-журнал. 2018. № 4. С. 63.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kulagina N. A., Chepikova E. M., Mikheenko O. V. Innovatsionnoe upravlenie razvitiem regional'noi ekonomiki na osnove tsifrovykh kommunikatsii (po materialam Bryanskoi oblasti) [Innovative management of the development of the regional economy based on digital communications (based on the materials of the Bryansk region)]. Rossiiskii ekonomicheskii internet-zhurnal = Russian Economic Internet Journal, 2018, no. 4, p. 63.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Курбанов А. Х., Плотников В. А. Направления развития институционального регулирования государственных закупок // Известия Юго-Западного государственного университета. 2011. № 2 (35). С. 22-30.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kurbanov A. Kh., Plotnikov V. A. Napravleniya razvitiya institutsional'nogo regulirovaniya gosudarstvennykh zakupok [Directions of development of institutional regulation of public procurement]. Izvestiya Yugo-Zapadnogo gosudarstvennogo universiteta = Proceedings of the Southwest State University, 2011, no. 2 (35), pp. 22-30.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Мальцева И. Ф., Крыжановская О. А., Ларионов Г. В. Обоснование механизма реализации государственной экономической политики // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. 2016. № 4 (21). С. 24-31.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Maltseva I. F., Kryzhanovskaya O. A., Larionov G.V. Obosnovanie mekhanizma realizatsii gosudarstvennoi ekonomicheskoi politiki [Substantiation of the mechanism for the implementation of state economic policy]. Izvestiya Yugo-Zapadnogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Ekonomika. Sotsiologiya. Menedzhment = Proceedings of the Southwest State University. Series: Economics, Sociology and Management, 2016, no. 4 (21), pp. 24-31.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Об осуществлении мер по реализации государственной политики в сфере оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ: Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2018 г. № 472 // Собрание законодательства Рос. Федерации. 2018. № 18, ст. 2625.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Ob osushchestvlenii mer po realizatsii gosudarstvennoi politiki v sfere otsenki effektivnosti deyatel'nosti organov ispolnitel'noi vlasti sub"ektov RF i priznanii utrativshimi silu nekotorykh aktov Pravitel'stva RF [On the implementation of measures for the implementation of state policy in the field of evaluating the effectiveness of the executive authorities of the subjects of the Russian Federation and the recognition as invalid of certain acts of the Government of the Russian Federation]. RF Resolution of the Government of April 19, 2018 № 472. Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii = Collection of Legislation of the Russian Federation, 2018, no. 18, art. 2625.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ и деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ: Указ Президента РФ от 25.04.2019 г. № 193 // Собрание законодательства Рос. Федерации. 2019. № 17, ст. 2078.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Ob otsenke effektivnosti deyatel'nosti vysshikh dolzhnostnykh lits (rukovoditelei vysshikh ispolnitel'nykh organov gosudarstvennoi vlasti) sub"ektov RF i deyatel'nosti organov ispolnitel'noi vlasti sub"ektov RF [On the assessment of the effectiveness of the activities of senior officials (heads of the highest executive bodies of state power) of the subjects of the Russian Federation and the activities of executive bodies of the subjects of the Russian Federation]. RF Decree of the President of April 25, 2019 № 193. Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii = Collection of Legislation of the Russian Federation, 2019, no. 17, art. 2078.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ и деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ: Указ Президента РФ от 4 апреля 2021 г. № 68 // Собрание законодательства Рос. Федерации. 2021. № 6, ст. 966.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Ob otsenke effektivnosti deyatel'nosti vysshikh dolzhnostnykh lits (rukovoditelei vysshikh ispolnitel'nykh organov gosudarstvennoi vlasti) sub"ektov RF i deyatel'nosti organov ispolnitel'noi vlasti sub"ektov RF [On the evaluation of the effectiveness of the activities of the highest officials (heads of the highest executive bodies of state power) of the subjects of the Russian Federation and the activities of the executive bodies of the subjects of the Russian Federation]. RF Decree of the President of April 4, 2021 № 68. Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii = Collection of Legislation of the Russian Federation, 2021, no. 6, art. 966.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований: федеральный закон от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ: [принят Государственной думой Федерального собрания РФ 28 января 2011 г.: одобрен Советом Федерации Федерального собрания РФ 2 февраля 2011 г.] // Российская газета. 2011. 11 марта.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Ob obshchikh printsipakh organizatsii i deyatel'nosti kontrol'no-schetnykh organov sub"ektov RF i munitsipal'nykh obrazovanii [On the general principles of the organization and activity of the control and accounting bodies of the subjects of the Russian Federation and municipalities]. RF Federal Law of February 07, 2011 № 6. Rossiyskaya gazeta = Rossiyskaya Gazeta, 2011, March 11.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Отчеты о работе Контрольно-счетной палаты Брянской области за 2017, 2018, 2019 годы. URL: https://kspbo.ru/deyatelnost/otchety-o-deyatelnosti (дата обращения: 11.03.2021).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Otchety o rabote Kontrol'no-schetnoi palaty Bryanskoi oblasti za 2017, 2018, 2019 gody [Reports on the work of the Control and Accounting Chamber of the Bryansk region for 2017, 2018, 2019]. Available at: https://kspbo.ru/deyatelnost/otchety-o-deyatelnosti. (accessed 11.03.2021)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Чалдаева Л. А., Федоренко И. Н. Государственный финансовый контроль на региональном уровне: индикативный подход // Региональная экономика: теория и практика. 2016. № 6. С. 4-13.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Chaldaeva L. A., Fedorenko I. N. Gosudarstvennyi finansovyi kontrol' na regional'nom urovne: indikativnyi podkhod [State financial control at the regional level: an indicative approach]. Regional'naya ekonomika: teoriya i praktika = Regional Economy: Theory and Practice, 2016, no. 6, pp. 4-13.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Жуков В. А., Столяров Н. С. Методические основы аудита эффективности использования бюджетных средств и государственной собственности. URL: http://ksp25.ru/files/001.doc (дата обращения: 22.02.2021).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Zhukov V. A., Stolyarov N. S. Metodicheskie osnovy audita effektivnosti ispol'zovaniya byudzhetnykh sredstv i gosudarstvennoi sobstvennosti [Methodological bases of audit of efficiency of use of budgetary funds and state property]. Available at: http://ksp25.ru/files/001.doc. (accessed 22.02.2021)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ: [принят Государственной думой Федерального собрания РФ 22 марта 2013 г.: одобрен Советом Федерации Федерального собрания РФ 27 марта 2013 г.] // Российская газета. 2013. 12 апреля.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">O kontraktnoi sisteme v sfere zakupok tovarov, rabot, uslug dlya obespecheniya gosudarstvennykh i munitsipal'nykh nuzhd [On the contract system in the field of procurement of goods, works, and services for state and municipal needs]. RF Federal Law of April 05, 2013 № 44. Rossiyskaya gazeta = Rossiyskaya Gazeta, 2013, April 12.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">План деятельности Контрольно-счетной палаты Курской области на 2021 год. URL: http://ksp46.ru/work/arrangements/ (дата обращения: 03.03.2021).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Plan deyatel'nosti Kontrol'no-schetnoi palaty Kurskoi oblasti na 2021 god [The activity plan of the Control and Accounting Chamber of the Kursk Region for 2021]. Available at: http://ksp46.ru/work/arrangements/. (accessed 03.03.2021)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit14"><label>14</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">СВГФК 51 «Общие правила проведения контрольного мероприятия». URL: http:// www.kspbo.ru&gt;doc/CBГФК 51.pdf (дата обращения: 10.03.2021).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">SVGFK 51 "Obshchie pravila provedeniya kontrol'nogo meropriyatiya" [SVGFC 51 "General Rules for conducting a control event"]. Available at: http://www.kspbo.ru&gt;doc/CBGFK 51.pdf. (accessed 10.03.2021)</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
