References

ecsocmenus

Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент

Proceedings of the Southwest State University. Series: Economics. Sociology. Management

2223-1552

Юго-Западный государственный университет

10.21869/2223-1552-2023-13-5-263-274

ecsocmenus-434

Research Article

НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ

SCIENTIFIC RESEARCHES OF YOUNG SCIENTISTS

Цифровые компетенции российских государственных гражданских служащих

Digital Competencies of Russian Civil Servants

https://orcid.org/0000-0001-5161-6727

Овчинников

С. С.

Ovchinnikov

S. S.

Овчинников Святослав Сергеевич, аспиранткафедры управления персоналом

Ломоносовский пр-т, д. 27/4, г. Москва 119991, Российская Федерация

Svyatoslav S. Ovchinnikov, Post-Graduate Student of the Department of Personnel Management

27/4 Lomonosovsky Ave., Moscow 119991, Russian Federation

oss-009@mail.ru

Московский государственный университет имени М. В. ЛомоносоваLomonosov Moscow State University

2023

30102023

135263274

2024

Овчинников С.С.

Ovchinnikov S.S.

Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.

https://ecsocmenus.elpub.ru/jour/article/view/434

Актуальность. Для предотвращения и устранения таких вызовов современности, как пандемии, локальные войны, техногенные катастрофы, необходимо ускоренное внедрение цифровых технологий в процессы государственного управления. Это формирует потребность в развитии цифровых компетенций российских государственных гражданских служащих. Исследование данной темы в научных публикациях носит лимитированный и фрагментарный характер. Существует запрос на разработку научно-фундированных и практически применимых моделей развития цифровых компетенций современных государственных служащих.Цель ‒ теоретико-прикладное исследование текущего состояния цифровых компетенций российских государственных гражданских служащих.Задачи: раскрыть теоретические аспекты цифровых компетенций российских государственных гражданских служащих (их определения, модели); провести в формате профессионального самотестирования исследование, направленное на установление уровня освоения / неосвоения цифровых компетенций российскими государственными гражданскими служащими; дать рекомендации по совершенствованию цифровых компетенций.Методология. В процессе исследования использованы теоретические методы исследования: анализ, синтез, дедукция, индукция, идеализация, аналогия, формализация, моделирование; специальные методы исследования: традиционный анализ документов по теме цифровых компетенций государственных служащих, самотестирование российских государственных гражданских служащих, а также системный подход и оценка нормативно-правовой базы в области компетенций на государственной службе Российской Федерации.Результаты. На базе данных самотестирования госслужащих выявлено, что российские государственные гражданские служащие обладают определенным базовым набором компетенций в области информационных и коммуникативных технологий (ИКТ), но не владеют цифровыми компетенциями, ориентированными на разработку и внедрение современных «сквозных» цифровых технологий в государственную сферу.Выводы. Для усиления цифровой подготовленности государственных служащих требуются разработки единых для всех госслужащих механизмов, алгоритмов, технологий формирования и развития цифровых компетенций. Госслужащие смогут ориентироваться и составлять определённые пути совершенствования своего личностного-профессионального и должностного уровня с помощью мероприятий практико-ориентированного характера, направленных на адаптацию к условиям цифровой трансформации государственного управления.

Relevance. In order to prevent and eliminate such modern challenges as pandemics, local wars, man-made disasters, it is necessary to accelerate the introduction of digital technologies into public administration processes. This creates a need for the development of digital competencies of Russian civil servants. Research on this topic in scientific publications is limited and fragmentary. There is a request for the development of scientifically-based and practically applicable models for the development of digital competencies of modern civil servants.The purpose is theoretical and applied research of the current state of digital competencies of Russian civil servants.The objectives: to reveal the theoretical aspects of digital competencies of Russian civil servants (their definitions, models); to conduct a study in the format of professional self-testing aimed at establishing the level of development/non-development of digital competencies by Russian civil servants; to give recommendations on improving digital competencies.Methodology. In the course of the research, theoretical research methods were used: analysis, synthesis, deduction, induction, idealization, analogy, formalization, modeling; special research methods: traditional analysis of documents on the topic of digital competencies of civil servants, self-testing of Russian civil servants, as well as a systematic approach and assessment of the regulatory framework in the field of competencies in the civil service Of the Russian Federation.Results. Based on the data of self-testing of civil servants, it was revealed that Russian civil servants have a certain basic set of competencies in the field of information and communication technologies (ICT), but do not possess digital competencies focused on the development and implementation of modern "end-to-end" digital technologies in the public sphere.Conclusions. To strengthen the digital preparedness of civil servants, it is necessary to develop mechanisms, algorithms, technologies for the formation and development of digital competencies that are uniform for all civil servants. Civil servants will be able to orient themselves and draw up certain ways to improve their personal, professional and official level with the help of practice-oriented activities aimed at adapting to the conditions of digital transformation of public administration.

цифровые компетенциироссийские государственные гражданские служащиемодели цифровых компетенцийгосударственная службацифровизациягосударственное управлениецифровая трансформация

digital competenciesRussian civil servantsmodels of digital competenciespublic servicedigitalizationpublic administrationdigital transformation

References1

Зарецкая В. Г., Соломко И. И. Цифровая экономика в России: измерения, прогноз развития // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. 2022. Т. 12, № 5. С. 88‒105. https://doi.org/10.21869/2223-1552-2022-12-5-88-105.

Zaretskaya V. G., Solomko I. I. Tsifrovaya ekonomika v Rossii: izmereniya, prognoz razvitiya [Digital Economy in Russia: Measurements, Development Forecast]. Izvestiya Yugo-Zapadnogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Ekonomika. Sotsiologiya. Menedzhment = Proceedings of the Southwest State University. Series: Economics, Sociology and Management, 2022, no. 12(5), pp. 88-105. https://doi.org/10.21869/2223-1552-2022-12-5-88-105

Шахворостов Г. И. Разработка рекомендаций по развитию цифровых компетенций государственных гражданских служащих Российской Федерации // Регион: системы, экономика, управление. 2020. № 4(51). С. 100-107. https://doi.org/10.22394/1997-4469-2020-51-4-100-107.

Shaxvorostov G. I. Razrabotka rekomendacij po razvitiyu cifrovy`x kompetencij gosudarstvenny`x grazhdanskix sluzhashhix Rossijskoj Federacii [Development of Recommendations for the Development of Digital Competencies of Civil Servants of the Russian Federation]. Region: sistemy`, e`konomika, upravlenie = Region: Systems, Economics, Management, 2020, no. 4(51), pp. 100-107. https://doi.org/10.22394/1997-4469-2020-51-4-100-107

Кайсарова В. П. Профессиональное развитие цифровых компетенций современных государственных служащих: российский и зарубежный опыт // Государственное управление. Электронный вестник. 2021. № 88. С. 216-232. https://doi.org/10.24412/2070-1381-2021-88-216-232.

Kajsarova V. P. Professional`noe razvitie cifrovy`x kompetencij sovremenny`x gosudarstvenny`x sluzhashhix: rossijskij i zarubezhny`j opy`t [Professional Development of Civil Servants Digital Competencies: Russian and Foreign Experience]. Gosudarstvennoe upravlenie. E`lektronny`j vestnik = Public Administration. E-Journal, 2021, no. 88, pp. 216-232. https://doi.org/10.24412/2070-1381-2021-88-216-232

Погожина И. Н., Сергеева М. В., Егорова В. А. Цифровая компетентность и детство ‒ уникальный вызов 21 века (анализ современных исследований) // Вестник Московского университета. Серия 14. Психология. 2019. № 4. С. 80-106. https://doi.org/10.11621/vsp.2019.04.84.

Pogozhina I. N., Sergeeva M. V., Egorova V. A. Cifrovaya kompetentnost` i detstvo ‒ unikal`ny`j vy`zov 21 veka (analiz sovremenny`x issledovanij) [Digital Competence and Childhood: A Unique Challenge of the 21st Century (Analysis of Modern Research)]. Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 14. Psihologiya = Bulletin of the Moscow University. Episode 14. Psychology, 2019, no. 4, pp. 80-106. https://doi.org/10.11621/vsp.2019.04.84

Симарова И. С., Алексеевичева Ю. В., Жигин Д. В. Цифровые компетенции: понятие, виды, оценка и развитие // Вопросы инновационной экономики. 2022. Т. 12, № 2. С. 935-948. https://doi.org/ 10.18334/vinec.12.2.114823.

Simarova I. S., Alekseevicheva Y. V., Zhigin D. V. Tsifrovye kompetentsii: ponyatie, vidy, otsenka i razvitie [Digital competencies: concept, types, assessment and development]. Voprosy innovatsionnoy ekonomiki = Russian Journal of Innovation Economics, 2022, vol. 12, no. 2, pp. 935-948. https:// doi.org/10.18334/vinec.12.2.114823

Васильева Е. В., Пуляева В. Н., Юдина В. А. Развитие цифровых компетенций государственных гражданских служащих Российской Федерации // Бизнес-информатика. 2018. № 4(46). С. 28-42. https://doi.org/10.17323/1998-0663.2018.4.28.42.

Vasilieva E. V., Pulyaeva V. N., Yudina V. A. Razvitie tsifrovykh kompetentsii gosudarstvennykh grazhdanskikh sluzhashchikh Rossiiskoi Federatsii [Digital competence development of state civil servants in the Russian Federation]. Biznes-informatika = Business Informatics, 2018, no. 4(46), pp. 28-42. https://doi.org/10.17323/1998-0663.2018.4.28.42

Сушкова И. В. Цифровые компетенции государственных гражданских служащих Российской Федерации: современное состояние и направления развития // Регион: системы, экономика, управление. 2021. № 2(53). С. 187-196. https://doi.org/10.22394/1997-4469-2021-53-2-187-196.

Sushkova I. V. Cifrovy`e kompetencii gosudarstvenny`x grazhdanskix sluzhashhix Rossijskoj Federacii: sovremennoe sostoyanie i napravleniya razvitiya [Digital Competencies of State Civil Servants of the Russian Federation: Current State and Directions of Development]. Region: sistemy`, e`konomika, upravlenie = Region: Systems, Economics, Management, 2021, no. 2(53), pp. 187-196. https://doi.org/10.22394/1997-4469-2021-53-2-187-196

Магаева Т. А., Ревина С. Н. Трансформация компетенций государственных служащих в условиях цифровизации государственного управления // Международный научно-исследовательский журнал. 2022. № 6(120). С. 162-169. https://doi.org/10.23670/IRJ.2022.120.6.124.

Magaeva T. A., Revina S. N. Transformaciya kompetencij gosudarstvenny`x sluzhashhix v usloviyax cifrovizacii gosudarstvennogo upravleniya [Transformation of the Competencies of Public Officers in Digitalization of Public Administration]. Mezhdunarodny`j nauchno-issledovatel`skij zhurnal = International Research Journal, 2022, no. 6(120), pp. 162-169. https://doi.org/10.23670/IRJ.2022.120.6.124

Колдушко А. А. Цифровизация государственной гражданской службы: нормативно-правовой аспект // Современный город: власть, управление, экономика. 2021. Т. 1. С. 48-55. https://doi.org/ 10.15593/65.049-66/2021.06.

Koldushko A. A. Cifrovizaciya gosudarstvennoj grazhdanskoj sluzhby`: normativno-pravovoj aspect [Digitalization of the State Civil Service: Regulatory and Legal Aspect]. Sovremennyj gorod: vlast', upravlenie, jekonomika = Modern City: Power, Management, Economy, 2021, vol. 1, pp. 48-55. https://doi.org/10.15593/65.049-66/2021.06

Охрименко А. А., Сидорчук И. П., Тулейко Е. В. Формирование компетенций государственных служащих в условиях цифровой экономики // Веснiк сувязi. 2020. № 2 (160). С. 45-49.

Oxrimenko A. A., Sidorchuk I. P., Tulejko E. V. Formirovanie kompetencij gosudarstvenny`x sluzhashhix v usloviyax cifrovoj e`konomiki [Formation of Competencies of State Servants in the Conditions of Digital Economy]. Bulletin of Communications, 2020, no. 2 (160), pp. 45-49. (In Ukr.)

Гегедюш Н. С., Масленникова Е. В., Осипов В. А. Модели цифровой компетентности государственных служащих: подходы к формированию и оценке // Вестник университета. 2022. № 10. С. 18-30.

Gegedyush N. S., Maslennikova E. V., Osipov V. A. Modeli tsifrovoi kompetentnosti gosudarstvennykh sluzhashchikh: podkhody k formirovaniyu i otsenke [Models of Civil Servants' Digital Competence: Approaches to Formation and Evaluation]. Vestnik universiteta = Bulletin of the University, 2022, no. 10, pp. 18-30.

Скидан А. В., Чипига Ю. А., Исюк А. А. Цифровизация как фактор повышения результативности государственного управления: проблемы и направления развития // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2021. № 1. С. 71-76. https://doi.org/10.22394/2079-1690-2021-1-1-71-76.

Skidan A. V., Chipiga Y. A., Isyuk A. A. Tsifrovizatsiya kak faktor povysheniya rezul'tativnosti gosudarstvennogo upravleniya: problemy i napravleniya razvitiya [Digitalization as a Factor of Increasing Public Administration Performance: Problems and Directions of Development]. Gosudarstvennoe i munitsipal'noe upravlenie. Uchenye zapiski = State and Municipal Administration. Scientific Notes, 2021, no. 1, pp. 71-76. https://doi.org/10.22394/2079-1690-2021-1-1-71-76

Караковский К. А., Обухова Л. А. Управление профессиональным развитием государственных гражданских служащих в цифровой экономике // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2020. № 2. С. 56-60.

Karakovskij K. A., Obuxova L. A. Upravlenie professional`ny`m razvitiem gosudarstvenny`x grazhdanskix sluzhashhix v cifrovoj e`konomike [Managing the Professional Development of Public Civil Servants in the Digital Economy]. Gumanitarny`e, social`no-e`konomicheskie i obshhestvenny`e nauki = Humanities, Social-Economic and Social Sciences, 2020, no. 2, pp. 56-60.

Авилкина С. В. Повышение квалификации государственных гражданских служащих субъектов РФ в условиях цифровизации // Государственное управление. Электронный вестник. 2021. № 84. С. 187-206. https://doi.org/ 10.24412/2070-1381-2021-84-187-206.

Avilkina S. V. Povy`shenie kvalifikacii gosudarstvenny`x grazhdanskix sluzhashhix sub``ektov RF v usloviyax cifrovizacii [Professional Development of State Civil Servants of the Russian Federation Subjects in the Context of Digitalization]. Gosudarstvennoe upravlenie. E`lektronny`j vestnik = Public Administration. E-Journal, 2021, no. 84, pp. 187-206. https://doi.org/10.24412/2070-1381-2021-84-187-206

Учватов А. Д. Трансформация компетенций государственных гражданских служащих правительства Москвы в условиях цифровой экономики // Экономика и управление: проблемы, решения. 2022. Т. 1, № 10. С. 73-82. https://doi.org/10.36871/ek.up.p.r.2022.10.01.009.

Uchvatov A. D. Transformaciya kompetencij gosudarstvenny`x grazhdanskix sluzhashhix pravitel`stva Moskvy` v usloviyax cifrovoj e`konomiki [Transformation of Competencies of Public Civil Servants of the Moscow Government in the Digital Economy]. Ekonomika i upravlenie: problemy, resheniya = Economics and Management: Problems, Solutions, 2022, no. 1(10), pp. 73-82. https://doi.org/10.36871/ek.up.p.r.2022.10.01.009

Цифровая трансформация социально-экономического развития региона: коллективная монография / отв. ред. З. Э. Сабирова, О. В. Сидорова. Уфа: БАГСУ, 2022. 446 с.

Sabirova Z. E., Sidorova O. V. Cifrovaya transformaciya social`no-e`konomicheskogo razvitiya regiona [Digital Transformation Socio-Economic Development of the Region]; ed. by Z. E. Sabirov, O. V. Sidorova. Ufa, BAGSU Publ., 2022. 446 p.

Кулиев Ф. М., Бугаев Е. В. Основные тренды цифровой трансформации обучения государственных и муниципальных служащих // Вестник экспертного совета. 2022. № 2(29). С. 3-9.

Kuliev F. M., Bugaev E. V. Osnovny`e trendy` cifrovoj transformacii obucheniya gosudarstvenny`x i municipal`ny`x sluzhashhix [Main Trends of Digital Transformation of Training of State and Municipal Employees]. Vestnik ekspertnogo soveta = Bulletin of Advisory Council, 2022, no. 2(29), pp. 3-9.

Видревич М. Б., Первухина И. В. Проблемы подготовки специалистов для государственного управления России // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Серия: Социальные науки. 2022. № 3(67). С. 238-245. https://doi.org/10.52452/18115942-2022-3-238.

Vidrevich M. B., Pervuxina I. V. Problemy` podgotovki specialistov dlya gosudarstvennogo upravleniya Rossii [Challenges of Training Professionals for Russian Public Sector]. Vestnik Nizhegorodskogo universiteta im. N. I. Lobachevskogo. Seriya: Social`ny`e nauki = Vestnik of Lobachevsky State University of Nizhni Novgorod. Series: Social Sciences, 2022, no. 3(67), pp. 238-245. https://doi.org/10.52452/18115942-2022-3-238

Оборин М. С. Формирование цифровых компетенций управления государственных служащих в условиях нового экономического формата // Научный результат. Технологии бизнеса и сервиса. 2021. Т. 7, № 2. С. 69-81. https://doi.org/10.18413/2408-9346-2021-7-2-0-7.

Oborin M. S. Formirovanie tsifrovykh kompetentsii upravleniya gosudarstvennykh sluzhashchikh v usloviyakh novogo ekonomicheskogo formata [Formation of digital management competencies of civil servants in a new economic format. Research Result]. Nauchnyi rezul'tat. Tekhnologii biznesa i servisa = Scientific result. Business and Service Technologies, 2021, no. 7(2), pp. 69-81. https://doi.org/ 10.18413/2408-9346-2021-7-2-0-7

Магаева Т. А., Ревина С. Н. Трансформация компетенций государственных служащих в условиях цифровизации государственного управления // Международный научно-исследовательский журнал. 2022. № 6-5(120). С. 162-169. https://doi.org/10.23670/IRJ.2022.120.6.124.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.