ecsocmenusИзвестия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. МенеджментProceedings of the Southwest State University. Series: Economics. Sociology. Management2223-1552Юго-Западный государственный университет10.21869/2223-1552-2024-14-1-34-47ecsocmenus-524Research ArticleГОСУДАРСТВО И БИЗНЕС НА ПУТИ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИTHE GOVERNMENT AND BUSINESS ON THE PATH OF THE DIGITAL TRANSFORMATIONЦифровые инновации в системе государственного управленияDigital Innovations in the System of Public Administrationhttps://orcid.org/0000-0002-3161-6700МосковцеваЛ. В.MoskovtsevaL. V.

Московцева Лариса Владимировна - доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры государственной, муниципальной службы и менеджмента, SPIN ID: 6848-3556.

Ул. Интернациональная, д. 3, Липецк 398050

Larisa V. Moskovtseva - Doctor of Sciences (Economics), Professor, Professor of the Department of Public and Municipal Service and Management, SPIN ID: 6848-3556.

3 Internatsionalnaya Str., Lipetsk 398050

mlvl80@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0002-4304-9168ОкуньковаЕ. А.OkunkovaE. A.

Окунькова Елена Александровна - доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры корпоративного управления и инноватики, SPIN ID: 1173-3677.

Стремянный пер., д. 36, Москва 109992

Elena A. Okunkova - Doctor of Sciences (Economics), Associate Professor, Professor of the Department of Corporate Governance and Innovation, SPIN ID: 1173-3677.

36 Stremyanny side-street, Moscow 109992

okunkova.ea@yandex.ruhttps://orcid.org/0000-0002-2466-3728КоролюкЕ. В.KorolyukE. V.

Королюк Елена Владиславовна - доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры экономики и менеджмента, SPIN ID: 6791-5479.

Ул. Октябрьская, д. 24б, Тихорецк 352120

Elena V. Korolyuk - Doctor of Sciences (Economics), Associate Professor, Professor of the Department of Economics and Management, SPIN ID: 6791-5479, SPIN ID: 6791-5479.24b Oktyabrskaya Str., Tikhoretsk 352120

lenkor@bk.ruhttps://orcid.org/0000-0001-6216-1190ПономаревС. В.PonomarevS. V.

Пономарев Сергей Валерьевич - кандидат физико-математических наук, доцент кафедры бизнес-информатики и высшей математики, SPIN ID: 6115-8899.

Ул. Чижевского, д. 17, г. Калуга 248016

Sergey V. Ponomarev - Candidate of Sciences (Physics and Mathematics), Associate Professor of the Department Business Informatics and Advanced Mathematics, SPIN ID: 6115-8899.

17 Chizhevsky Str., Kaluga 248016

pionerday@yandex.ruЛипецкий филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской ФедерацииLipetsk Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public AdministrationРоссийский экономический университет имени Г.В. ПлехановаPlekhanov Russian University of EconomicsКубанский государственный университет в г. ТихорецкеKuban State University in TikhoretskКалужский филиал Финансового университета при Правительстве РФKaluga Branch of the Financial University under the Government of the Russian Federation2024110420241413447Copyright © Московцева Л.В., Окунькова Е.А., Королюк Е.В., Пономарев С.В., 20242024Московцева Л.В., Окунькова Е.А., Королюк Е.В., Пономарев С.В.Moskovtseva L.V., Okunkova E.A., Korolyuk E.V., Ponomarev S.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://ecsocmenus.elpub.ru/jour/article/view/524

Актуальность исследования обусловлена необходимостью углубленной цифровизации системы государственного управления в России на основе внедрения цифровых инноваций.

Цель исследования состоит в изучении особенностей российской системы государственного управления в реализации цифровых инноваций, определении ее существующих ограничений, а также в обосновании возможностей ее перспективного цифрового развития. Задачи исследования состоят в проведении оценки состояния российской системы государственного управления по уровню внедрения цифровых инноваций, выявлении существующих ограничений внедрения цифровых инноваций в систему государственного управления, а также в поиске мер, способствующих дальнейшему цифровому развитию системы государственного управления в России.

Методология

Методология. Исследование базируется на использовании метода теоретического анализа, систематизации данных, экономического анализа, графического метода, логического метода, а также анализа и синтеза.

Результаты

Результаты. Изучены тенденции развития цифровых инноваций, способствующих оптимизации деятельности государственных служащих и обеспечению межведомственного взаимодействия. Выявлены проблемы развития цифровых инноваций в системе государственных онлайн-услуг для населения и предприятий. Проведен анализ реализуемых мер государства по внедрению цифровых инноваций для совершенствования инфраструктуры открытых данных сферы государственной власти в рамках развития инновационной экосистемы государства.

Выводы

Выводы. Выявлен высокий уровень сформированности базовых условий для внедрения цифровых инноваций в системе государственного управления. Установлена позитивная динамика роста объема получаемых государственных онлайн-услуг населением и предприятиями. Выявлены ограничения внедрения цифровых инноваций в части формирования портала открытых данных системы государственного управления. Представлены рекомендации по оптимизации внедрения цифровых инноваций по всем исследуемым направлениям функционирования системы государственного управления.

The relevance of the study is due to the need for in-depth digitalization of the public administration system in Russia based on the introduction of digital innovations.

The purpose of the study is to study the features of the Russian public administration system in the implementation of digital innovations, to determine its existing limitations, as well as to substantiate the possibilities of its prospective digital development. The objectives of the study are to assess the state of the Russian public administration system by the level of implementation of digital innovations, to identify existing limitations of the introduction of digital innovations into the public administration system, as well as to search for measures that contribute to the further digital development of the public administration system in Russia.

Methodology

Methodology. The research is based on the use of the method of theoretical analysis, data systematization, economic analysis, graphical method, logical method, as well as analysis and synthesis.

Results

Results. The trends in the development of digital innovations that contribute to optimizing the activities of civil servants and ensuring interdepartmental interaction are studied. The problems of the development of digital innovations in the system of public online services for the population and enterprises are identified. The analysis of the state's ongoing measures to introduce digital innovations to improve the open data infrastructure of the sphere of public authority within the framework of the development of the innovative ecosystem of the state is carried out.

Conclusions

Conclusions. A high level of formation of the basic conditions for the introduction of digital innovations in the public administration system has been revealed. The positive dynamics of growth in the volume of public online services received by the population and enterprises has been established. The limitations of the introduction of digital innovations in terms of the formation of the open data portal of the public administration system are revealed. Recommendations on optimizing the implementation of digital innovations in all areas of public administration functioning under study are presented.

государственное управлениецифровизацияцифровые инновациимежведомственное взаимодействиегосударственные онлайн-услугиоткрытые данныеинфраструктураинновационная экосистемаpublic administrationdigitalizationdigital innovationsinterdepartmental interactionpublic online servicesopen datainfrastructureinnovation ecosystemReferencesState policy of transition to society 5.0: identification and assessment of digitalisation risks / E. K. Karpunina, I. V. Kosorukova, A. A. Dubovitski, G. F. Galieva, E. M. Chernenko // International Journal of Public Law and Policy. 2021. Vol. 7, N 4. P. 334‒350.Karpunina E. K., Kosorukova I. V., Dubovitski A. A., Galieva G. F., Chernenko E. M. State policy of transition to society 5.0: identification and assessment of digitalisation risks. International Journal of Public Law and Policy, 2021, vol. 7, no. 4, pp. 334‒350.Katz R. L. Social and economic impact of digital transformation on the economy. URL: https://www.itu.int/en/ITU-D/Conferences/GSR/Documents/ (дата обращения: 25.11.2023).Katz R. L. Social and economic impact of digital transformation on the economy. Available at: https://www.itu.int/en/ITU-D/Conferences/GSR/Documents/. (accessed 25.11.2023)Transformation of consumer behavior during the COVID-19 pandemic / E. K. Karpunina, N. V. Ruzhanskaya, O. N. Podorova-Anikina, N. N. Zubareva, R. S. Luchaninov // Geo-Economy of the Future. Sustainable Agriculture and Alternative Energy. Cham: Springer, 2022. P. 85‒96.Karpunina E. K., Ruzhanskaya N. V., Podorova-Anikina O. N., Zubareva N. N., Luchaninov R. S. Transformation of consumer behavior during the COVID-19 pandemic. Geo-Economy of the Future. Sustainable Agriculture and Alternative Energy. Cham, Springer Publ., 2022, pp. 85‒96.Карпунина Е. К., Губернаторова Н. Н., Соболевская Т. Г. Эффекты пандемии COVID-19: новые паттерны потребительского поведения // Вестник Северо-Кавказского федерального университета. 2022. № 1 (88). С. 63‒76.Karpunina E. K., Gubernatorova N. N., Sobolevskaya T. G. Effekty pandemii COVID-19: novye patterny potrebitel'skogo povedeniya [Effects of the COVID-19 pandemic: new patterns of consumer behavior]. Vestnik Severo-Kavkazskogo federal'nogo universiteta = Bulletin of the North Caucasus Federal University, 2022, vol. 1, no. 88, pp. 63‒76.Плюснина О. В. Возможности цифровых технологий в восстановлении экономики в постковидной реальности // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Экономика и управление. 2023. № 1 (61). С.15‒25.Plyusnina O. V. Vozmozhnosti cifrovyh tekhnologij v vosstanovlenii ekonomiki v postkovidnoj real'nosti [The possibilities of digital technologies in economic recovery in post-bubble reality]. Vestnik Tverskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Ekonomika i upravlenie = Bulletin of Tver State University. Series: Economics and Management, 2023, vol. 1, no. 61, pp. 15‒25.Designing mechanisms for ensuring the economic security of regions: countering the challenges of instability / D. Y. Fraymovich, M. E. Konovalova, U. Y. Roshchektaeva, E. K. Karpunina, G. L. Avagyan // Towards an Increased Security: Green Innovations, Intellectual Property Protection and Information Security. Lecture Notes in Networks and Systems. Cham: Springer, 2022. P. 569‒581.Fraymovich D. Y., Konovalova M. E., Roshchektaeva U. Y., Karpunina E. K., Avagyan G. L. Designing mechanisms for ensuring the economic security of regions: countering the challenges of instability. Towards an Increased Security: Green Innovations, Intellectual Property Protection and Information Security. Lecture Notes in Networks and Systems. Cham, Springer Publ., 2022, pp. 569‒581.Абламейко М. А., Абламейко С. В. «Умный город»: от теории к практике // Наука и инновации. 2018. № 6 (184). С. 28–34.Ablamejko M. A., Ablamejko S. V. "Umnyj gorod": ot teorii k praktike [Smart City: from theory to practice]. Nauka i innovacii = Science and Innovation, 2018, vol. 6, no. 184, pp. 28–34.Московцева Л. В. Комплексное социально-экономическое управление индустриальным городом // Конструируя город: память о прошлом и проекты будущего: материалы Всероссийской научно-практической конференции / под общей редакцией А. Д. Моисеева. Воронеж: НАУКА ‒ ЮНИПРЕСС, 2022. С. 106‒112.Moskovceva L. V. [Integrated socio-economic management of an industrial city]. Konstruiruya gorod: pamyat' o proshlom i proekty budushchego. Materialy Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii [Constructing a city: memory of the past and projects of the future. Materials of the All-Russian scientific and practical conference]; ed. by A. D. Moiseev. Voronezh, NAUKA ‒ UNIPRESS Publ., 2022, pp. 106‒112. (In Russ.)Effects of digitalization: new challenges for economic security systems / A. S. Molchan, E. K. Karpunina, G. A. Kochyan, I. V. Petrov, L. I. Velikanova // Proceedings of the 34rd IBIMA conference. 13-14 November 2019. Madrid: Internation Business Information Management Asscciation, 2019. P. 6631‒6639.Molchan A. S., Karpunina E. K., Kochyan G. A., Petrov I. V., Velikanova L. I. Effects of digitalization: new challenges for economic security systems. Proceedings of the 34rd IBIMA conference. 13-14 November 2019. Madrid, Internation Business Information Management Asscciation Publ., 2019, pp. 6631‒6639.Цифровая трансформация региональных хозяйственных систем: что изменила пандемия / О. Ф. Алехина, Ю. В. Иода, С. В. Пономарев, А. Г. Шарафутдинов // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. 2022. Т. 12, № 5. С. 132‒143.Alekhina O. F., Ioda Yu. V., Ponomarev S. V., Sharafutdinov A. G. Cifrovaya transformaciya regional'nyh hozyajstvennyh sistem: chto izmenila pandemiya [Digital transformation of regional economic systems: what has the pandemic changed]. Izvestiya Yugo-Zapadnogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Ekonomika. Sotsiologiya. Menedzhment = Proceedings of the Southwest State University. Series: Economics, Sociology and Management, 2022, vol. 12, no. 5, pp. 132‒143.Моисеев С. С., Карпунина Е. К., Сергеев Д. Р. Обеспечение экономической безопасности государства в сегменте Deepweb экосистемы цифровой экономики // Потребительский рынок: качество и безопасность товаров и услуг: материалы национальной научно-практической конференции. Рязань: Рязанский государственный агротехнологический университет им. П. А. Костычева, 2019. С. 167‒172.Moiseev S. S., Karpunina E. K., Sergeev D. R. [Ensuring the economic security of the state in the Deep web segment of the digital ecosystem]. Potrebitel'skij rynok: kachestvo i bezopasnost' tovarov i uslug. Materialy nacional'noj nauchno-prakticheskoj konferencii [Consumer market: quality and safety of goods and services. Proceedings of the national scientific and practical conference]. Ryazan, Ryazan State Agrotechnological University named after P. A. Kostychev Publ., 2019, pp. 167‒172 (In Russ.).Digital Readiness of Russian Regions / N. Bychkova, Z. Tavbulatova, N. Ruzhanskaya, R. Tamov, E. Karpunina // Proceeding of the 36th IBIMA conference, 4-5 November 2020. Granada: Internation Business Information Management Asscciation, 2020. P. 2442‒2461.Bychkova N., Tavbulatova Z., Ruzhanskaya N., Tamov R., Karpunina E. Digital Readiness of Russian Regions. Proceeding of the 36th IBIMA conference, 4-5 November 2020. Granada, Internation Business Information Management Asscciation Publ., 2020, pp. 2442‒2461.E-commerce market: intensification of development during the pandemic / O. N. PodorovaAnikina, E. K. Karpunina, Z. O. Gukasyan, N. P. Nazarchuk, T. A. Perekatieva // Imitation Market Modeling in Digital Economy: Game Theoretic Approaches. Lecture Notes in Networks and Systems. Cham: Springer, 2022. P. 363‒373.Podorova-Anikina O. N., Karpunina E. K., Gukasyan Z. O., Nazarchuk N. P., Perekatieva T. A. E-commerce market: intensification of development during the pandemic. Imitation Market Modeling in Digital Economy: Game Theoretic Approaches. Lecture Notes in Networks and Systems. Cham, Springer Publ., 2022, pp. 363‒373.Цифровое государственное управление: вероятные риски и новые возможности / Е. А. Кипервар, Е. В. Мамай, М. С. Мизя, Е. А. Кипервар // Креативная экономика. 2020. Т. 14, № 10. С. 2223–2242.Kipervar E. A., Mamaj E. V., Mizya M. S., Kipervar E. A. Cifrovoe gosudarstvennoe upravlenie: veroyatnye riski i novye vozmozhnosti [Digital public administration: probable risks and new opportunities]. Kreativnaya ekonomika = Creative Economics, 2020, vol. 14, no.10, pp. 2223–2242.Сидоренко Э. Л., Барциц И. Н., Хисамова З. И. Эффективность цифрового государственного управления: теоретические и прикладные аспекты // Вопросы государственного и муниципального управления. 2019. № 2. C. 93‒114.Sidorenko E. L., Barcic I. N., Hisamova Z. I. Effektivnost' cifrovogo gosudarstvennogo upravleniya: teoreticheskie i prikladnye aspekty [The effectiveness of digital public administration: theoretical and applied aspects]. Voprosy gosudarstvennogo i municipal'nogo upravleniya = Issues of State and Municipal Management, 2019, no. 2, pp. 93‒114.Московцева Л.В. Особенности механизма внедрения инноваций в деятельность государственных (муниципальных) предприятий и организаций // Механизмы стабилизации социально-экономической системы в условиях ограничений: материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием / под общей редакцией А. Д. Моисеева, М. А. Гуриной. Воронеж: НАУКА ‒ ЮНИПРЕСС, 2022. С. 114‒123.Moskovceva L. V. [Features of the mechanism for introducing innovations into the activities of state (municipal) enterprises and organizations]. Mekhanizmy stabilizacii social'no-ekonomicheskoj sistemy v usloviyah ogranichenij. Materialy vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii s mezhdunarodnym uchastiem [Mechanisms of stabilization of the socio-economic system under conditions of restrictions. Materials of the All-Russian Scientific and practical conference with international participation]; ed. by A. D. Moiseev, M. A. Gurina. Voronezh, NAUKA ‒ UNIPRESS Publ., 2022, pp. 114‒123 (In Russ.).Цифровая трансформация хозяйственных систем: новые возможности и риски: монография / Е. К. Карпунина [и др.]. М.: Русайнс, 2022. 274 с.Karpunina E. K., eds. Cifrovaya transformaciya hozyajstvennyh sistem: novye vozmozhnosti i riski [Digital transformation of economic systems: new opportunities and risks]. Moscow, Rusajns Publ., 2022. 274 p.Карпунина Е. К., Плюснина О. В. Трансформация экономических отношений в процессе цифрового развития хозяйственных систем: предпосылки, перспективы, ограничения // Друкеровский вестник. 2023. № 2 (52). С. 20‒32.Karpunina E. K., Plyusnina O. V. Transformaciya ekonomicheskih otnoshenij v processe cifrovogo razvitiya hozyajstvennyh sistem: predposylki, perspektivy, ogranicheniya [Transformation of economic relations in the process of digital development of economic systems: prerequisites, prospects, limitations]. Drukerovskij vestnik = Drucker's Bulletin, 2023, vol. 2, no. 52, pp. 20‒32.Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество»: Постановление Правительства РФ № 313 от 15.04.2014 г.: [ред. от 29.04.2023 г.]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162184/ (дата обращения: 20.11.2023).Ob utverzhdenii gosudarstvennoj programmy Rossijskoj Federacii "Informacionnoe obshchestvo [On the approval of the state program of the Russian Federation "Information Society]. Decree of the Government of the Russian Federation of April 15, 2014 № 313 (ed. of April 29, 2023). Available at: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162184/. (accessed 20.11.2023)Технологии в государственном управлении (GovTech): направления и инструменты развития в мире // Агентство инноваций города Москвы. URL: https://innoagency.ru/files/govtech8.pdf (дата обращения: 20.11.2023).Tekhnologii v gosudarstvennom upravlenii (GovTech): napravleniya i instrumenty razvitiya v mire [Technologies in public administration (GovTech): directions and tools of development in the world]. Agentstvo innovacij goroda Moskvy [Moscow Innovation Agency]. Available at: https://innoagency.ru/files/govtech8.pdf. (accessed 20.11.2023)Мониторинг развития информационного общества в Российской Федерации // Росстат. URL: https://rosstat.gov.ru/statistics/infocommunity (дата обращения: 20.11.2023).Monitoring razvitiya informacionnogo obshchestva v Rossijskoj Federacii [Monitoring the development of the information society in the Russian Federation]. Rosstat [Rosstat]. Available at: https://rosstat.gov.ru/statistics/infocommunity. (accessed 20.11.2023)443 приказ ФСО или безопасный Интернет для государства // Securitylab. URL: https://www.securitylab.ru/blog/personal/Informacionnaya_bezopasnost_v_detalyah/320076.php (дата обращения: 20.11.2023).443 prikaz FSO ili bezopasnyj Internet dlya gosudarstva [443 FSO order or secure Internet for the state]. Securitylab. Available at: https://www.securitylab.ru/blog/personal/Informacionnaya_bezopasnost_v_detalyah/320076.php. (accessed 20.11.2023)Гособлако. Государственная единая облачная платформа ГЕОП. URL: https://www.tadviser.ru/index.php (дата обращения: 20.11.2023).Gosoblako. Gosudarstvennaya edinaya oblachnaya platforma GEOP [The state building. State Unified Cloud platform GEOP]. Available at: https://www.tadviser.ru/index.php. (accessed 20.11.2023)МинОбороны РФ создает защищенный интернет для военных // Ipiskunov. URL: https://ipiskunov.blogspot.com/2016/10/blog-post_19.html (дата обращения: 20.11.2023).MinOborony RF sozdaet zashchishchennyj internet dlya voennyh [The Ministry of Defense of the Russian Federation creates a secure Internet for the military]. Ipiskunov. Available at: https://ipiskunov.blogspot.com/2016/10/blog-post_19.html. (accessed 20.11.2023)Открытые данные // Министерство экономического развития РФ. URL: https://www.economy.gov.ru/material/open_data/ (дата обращения: 20.11.2023).Otkrytye dannye [Open data]. Ministerstvo ekonomicheskogo razvitiya RF [Ministry of Economic Development of the Russian Federation]. Available at: https://www.economy.gov.ru/material/open_data/. (accessed 20.11.2023)Методические рекомендации по обеспечению информационной безопасности при создании и эксплуатации открытых репозиториев программного обеспечения // Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ. URL: https://digital.gov.ru/ru/documents/8930/?utm_referrer=https%3a%2f%2fyandex.ru%2f (дата обращения: 20.11.2023).Metodicheskie rekomendacii po obespecheniyu informacionnoj bezopasnosti pri sozdanii i ekspluatacii otkrytyh repozitoriev programmnogo obespecheniya [Methodological recommendations for ensuring information security when creating and operating open software repositories]. Ministerstvo cifrovogo razvitiya, svyazi i massovyh kommunikacij RF [Ministry of Digital Development, Communications and Mass Communications of the Russian Federation]. Available at: https://digital.gov.ru/ru/documents/8930/?utm_referrer=https%3a%2f%2fyandex.ru%2f. (accessed 20.11.2023)Бодрик А. Кибербезопасность открытых данных как предпосылка устойчивого развития цифровой экономики // PC Week. 2016. № 20 (919). URL: https://www.itweek.ru/gover/article/detail.php?ID=189841 (дата обращения: 20.11.2023).Bodrik A. Kiberbezopasnost' otkrytyh dannyh kak predposylka ustojchivogo razvitiya cifrovoj ekonomiki [Cybersecurity of open data as a prerequisite for the sustainable development of the digital economy]. PC Week, 2016, vol. 20, no. 919. Available at: https://www.itweek.ru/gover/article/detail.php?ID=189841. (accessed 20.11.2023)Российская экономика в контексте развития инновационной составляющей / Д. А. Зюкин, С. А. Беляев, Г. Ф. Галиева, Е. В. Репринцева // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2023. № 4-1. С. 50‒56.Zyukin D. A., Belyaev S. A., Galieva G. F., Reprinceva E. V. Rossijskaya ekonomika v kontekste razvitiya innovacionnoj sostavlyayushchej [The Russian economy in the context of the development of the innovation component]. Vestnik Altajskoj akademii ekonomiki i prava = Bulletin of the Altai Academy of Economics and Law, 2023, vol. 4, no. 1, pp. 50‒56.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.