Применение государственно-частного партнерства в условиях современной действительности: мировая и российская практика

Актуальность. В современном мире необходимость регулирования вклада частных лиц в развитие уровневой экономики привела к объективной необходимости использования концепции государственно-частного партнерства. Данный вид партнерства позволяет правительству привлечь средства и предоставить населению на должном уровне общественную инфраструктуру и услуги, которые требуются гражданам для повышения качества жизни. Именно благодаря объединению частного и государственного секторов возможно выйти на новый уровень социального развития как отдельного государства, так и мирового сообщества в целом, а также мобилизовать силы для решения глобальных проблем.
Цель – исследование различных подходов к понятию «государственно-частное партнерство», на их основе выявление общих черт данного понятия.
Задачи: рассмотреть международный и отечественный опыт применения государственно-частного партнерства, выявив проблемы, тормозящие его развитие в мировой и российской практике, а также наметить возможные перспективы популяризации ГЧП среди бизнес-структур.
Методология. Проводимое исследование базируется на совокупности методов: теоретических (изучение сущности государственно-частного партнерства, выявление подходов к определению данного механизма); общенаучных и эмпирических (изучение и обобщение мирового опыта осуществления государственно-частного партнерства, а также изучение российского законодательства в сфере ГЧП и анализ отечественной практики в реализации данного партнерства).
Результаты. Рассмотрен мировой и российский опыт применения ГЧП, в ходе чего были определены трудности, препятствующие более широкому применению механизмов данной концепции за рубежом и проблемы ее развития в РФ. Вследствие этого выявлено, что вопросы ГЧП недостаточно регламентированы на законодательном уровне. Проанализированы возможные перспективы государственно-частного партнерства в России, способствующие выходу страны на новый уровень социального развития.
Вывод. Неравномерное развитие государственно-частного партнерства в разных странах обусловлено отсутствием международной и межправительственной координации в области ГЧП. Необходимо уделить особое внимание вопросам государственно-частного партнерства на законодательном уровне, а также активно продвигать данный механизм объединения на региональные уровни.

1. Золотых Н., Курапов Г., Симонов Б. Государственно-частное партнерство в инновационной сфере (рамочный отчет к совместному проекту с ОЭСР). М., 2003. 11 с.

2. Варнавский В. Г. Государственно-частное партнерство: некоторые вопросы теории и практики // Мировая экономика и международные отношения. 2011. № 9. С. 41–50.

3. Шарингер Л. Новая модель инвестиционного партнерства государства и частного сектора // Российский экономический журнал. 2004. № 9/10. С. 41–52.

4. Формы стратегического партнерства: модели взаимодействия в регионе / Ю. В. Вертакова, О. О. Ватутина, И. В. Андросова, В. А. Плотников, И. Г. Ершова, О. А. Крыжановская, Ю. С. Положенцева, В. Н. Казаков; Юго-Зап. гос. ун-т. Курск, 2013. 298 с.

5. Государственно-частное партнерство в образовательной сфере / С. Г. Емельянов, Ю. В. Вертакова, И. Е. Рисин, Ю. И. Трещевский, В. А. Плотников, Е. Ф. Сысоева, Д. А. Греков, А. С. Колосов, Л. А. Рыжкова, О. О. Ватутина. СПб.: Лема, 2012. 200 с.

6. Вертакова Ю. В., Ватутина О. О. Компаративный анализ современной практики организации частно-государственного партнерства в России и за рубежом // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. 2012. № 1. С. 30–34.

7. Денисов М. П. Организация частно-государственного предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве (на примере теплоснабжения): дис. ... канд. экон. наук. СПб., 2017. 145 с.

8. Linder S. H. Coming to terms with the public-private partnership a grammar of multiple meanings // American behavioral scientist. 1999. Vol. 43, no. 1. P. 35–51.

9. Делмон Д. Государственно-частное партнерство в инфраструктуре: практическое руководство для органов государственной власти. Астана: ИЦ Апельсин, 2010. 251 с.

10. Вертакова Ю. В., Лебеденко О. С., Некипелова А. С. Исследование применимости механизма государственно-частного партнёрства в развитии моногородов России // Социально-экономическое развитие России: проблемы, тенденции, перспективы: сборник статей ХVIII Меж- дународной научно-практической конференции / Курский филиал федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации». Курск, 2019. С. 65–70.

11. Global Infrastructure Hub. URL: https://www.gihub.org/ (дата обращения: 19.01.2021).

12. Кузьмин В. А. Государственно-частное партнерство: опыт реализации механизма в Германии и возможности его использования в России. URL: http://www.pppinrussia.ru/userfiles/upload/files/PPP%20in%20foring%20country/Kuzmin_PPP_Germany.pdf (дата обращения: 09.01.2021).

13. Тренды и аналитика // Платформа поддержки инфраструктурных проектов. URL: https://rosinfra.ru/digest (дата обращения: 10.01.2021).

14. О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182660/ (дата обращения: 12.01.2021).

15. Из-за пандемии реализация ГЧП-проектов подорожала на 72 млрд рублей. URL: https://rg.ru/2020/09/28/iz-za-pandemii-realizaciia-gchp-proektov-podorozhala-na-72-mlrd-rublej.html (дата обращения: 15.01.2021).